最高检发布《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》

新华时评·民生无小事丨临近岁末，让劳动者安“薪”少忧“酬”,青海省供销合作社联合社原党组书记、理事会主任张晓军接受纪律审查和监察调查

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受访专家指出，对于发生在公共交通上的猥亵行为，治安管理处罚法、刑法等都有明确规制，实践中由于受害者取证难、猥亵行为定义不清、对猥亵行为人处罚力度较弱等问题，导致对该行为的打击治理存在一定难度。对此，一方面应完善法律法规，细化对猥亵行为的界定，提高打击力度；另一方面应在取证环节下功夫，完善监控等硬件设备的同时，提高见警率，实现对不法行为的及时发现和查处。

除了自己的老公，这次遭遇王女士不敢告诉别人，她害怕别人因为这件事误会她穿着暴露，从而受到恶意的揣测和无端的指责，那天穿过的衣服她再也没碰过。时至今日，想起这件事，她心里还会有一种被侵犯的感受。“我现在的心态是，希望这件事尽快过去，不想再回忆了，但又觉得自己没做错什么应该看开一点，两种矛盾的心态不断交织。”

中国政法大学刑事司法学院副教授谢澍介绍，我国治安管理处罚法和刑法均对猥亵行为作出了明确规定，并根据情节轻重给予不同的处罚。例如，治安管理处罚法规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，可处5日以上10日以下拘留。刑法规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，可处5年以下有期徒刑或者拘役，聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处5年以上有期徒刑。

“今年7月3日晚上8点左右，我在北京地铁1号线上，突然听到了不可描述的喘气声。一男子表情十分猥琐，用胯部时不时顶前面姑娘的臀部，双手抓她的手臂摸来摸去。”“90后”卢女士曾在地铁上目睹了猥亵行为的发生。她当机立断bibo必博体育怎么样，不仅把受害女生拉到身边安抚，而且还拍下了该男子的不法行为，将其抓住拽下车并报了警。最终该男子被拘留。

“嫌疑人在自身欲望的驱使下，基于对法律规定的无视或者无知，主动采取甚至多次采取猥亵行为。许多受害人在遇到公共交通猥亵行为后，不知道如何进行快速应对，让嫌疑人趁机逃跑；有的案例中即使受害人已经抓住了嫌疑人，也会出现嫌疑人趁别的乘客下公交车之机挣脱逃跑的现象；还有受害人根据日常经验，认为对方是无意间碰到的，脑补出车厢拥挤等原因，对嫌疑人不予追究。这些都让他们肆无忌惮地进行多次猥亵行为。”谢澍说。

“此外，公共交通环境中的猥亵行为取证较难。”谢澍说，受害人在发现猥亵行为后，往往处于惊慌、紧张的状态，可能无法及时有效地收集证据，即便想起来要通过自力救济进行录像，也比较容易被对方发现并破坏。而司法实践中对其他乘客发现猥亵行为的及时性和录像的主动性也有很高的要求。上述多种原因共同导致了公共交通环境中猥亵行为的取证难，影响了对此类猥亵行为的打击治理。

北京瀛和律师事务所律师康有成补充道，公共交通人流量大、声音嘈杂，难以精准识别和追踪嫌疑人，也不方便留存证据，特别是物证。即便有监控设备，也可能存在监控盲区，无法完整记录违法犯罪过程。在没有确凿证据的情况下，仅凭受害者的指控，难以对嫌疑人进行定性、定罪处罚，而且受害者事后回忆细节时也可能存在偏差或遗漏。

康有成说，目前关于性骚扰、猥亵行为的法律界定还不够明确和细化，例如对于一些轻微的肢体接触、言语骚扰等行为，是否构成猥亵难以准确判断，导致在实际执法过程中存在一定的困难，也让一些嫌疑人试图钻法律空子。实践中，对于一般的猥亵行为，治安管理处罚法规定的行政拘留等处罚措施相对较轻，对于一些屡教不改的惯犯，难以起到足够的威慑作用，可能导致其反复作案。

上海铁路运输检察院曾针对此类案件证据较为薄弱，取证相对困难的情况，起草了《公共交通领域强制猥亵犯罪取证指引》，并牵头召开公检法联席会议讨论会签，形成类案规范，从规范取证、强化关键证据着手，保证案件质量。同时初步明确了对于多人次猥亵、直接接触身体敏感部位、被害人系未成年人等情节较为严重的猥亵案件，需要提请检察机关提前介入，以准确把握是否构成强制猥亵犯罪。

为有力打击和治理此类违法犯罪行为，康有成建议，应进一步明确和细化猥亵行为的具体表现形式、程度标准等。例如，明确哪些肢体接触、言语骚扰等行为属于猥亵范畴，以及不同程度猥亵行为的相应处罚措施。提高刑事处罚力度，适当提高强制猥亵罪的量刑标准，加大对情节恶劣、后果严重的猥亵行为的刑事打击力度，增强法律的威慑力，使不法分子不敢轻易触犯。

他还提到，应加强执法与监管。增加警力投入bibo必博体育怎么样，在地铁等公共场所增加便衣警察的巡逻力度，尤其是在高峰时段和案件高发区域bibo必博体育怎么样，提高见警率，及时发现和制止猥亵行为的发生。强化证据收集，加强对地铁车厢及站点的监控设施建设，确保监控无死角，为案件的调查取证提供有力支持。同时，加强对执法人员的专业培训，提高他们在处理此类案件时的证据收集能力和执法水平。建立多元防治机制。鼓励公众参与，设立举报奖励制度，鼓励乘客积极举报猥亵行为，对提供有效线索或协助警方破案的举报人给予一定的物质奖励和表彰，提高公众参与打击此类违法行为的积极性。

在谢澍看来bibo必博体育怎么样，应当加大惩处力度，对于查实的公共交通猥亵行为依法严惩。同时可以探索建立“黑名单”制度，对屡教不改的猥亵者进行公开曝光和限制其乘坐公共交通等惩罚措施。通过媒体、网络、公共交通广告等多种形式，广泛宣传相关法律法规，阐明犯罪后果，展示犯罪人员悔罪事例，威慑潜在的猥亵者。同时在社会层面对受害者应对方式方法进行宣传普及。通过多种途径帮助受害者在面对公共交通猥亵时敢于说“不”。

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这一波操作，不仅让网友们纷纷点赞，直呼“深圳速度”名不虚传，更引发了一场关于城市治理效率与民生响应速度的大讨论。表面上看，这是一次被动的应对，毕竟是因为被公开“吐槽”才促成的改变。但深入剖析，这背后实则体现了深圳政府对于民生问题的高度敏感性和主动作为的态度。换句话说，这个“被动”的“深圳速度”，实则是主动“民生速度”的生动体现。

首先，它展示了深圳政府对于民众声音的重视。在信息时代，舆论监督的力量不容忽视，而如何将这种监督转化为改进工作的动力，考验的是政府的智慧和勇气。深圳的做法，是对“以人民为中心”发展理念的生动实践。它没有让民众的抱怨停留在网络上，而是迅速转化为实际行动，这种对民意的即时反馈，是对公民参与社会治理的最好鼓励。

其次，它体现了城市治理的高效与灵活。面对问题，深圳没有选择拖延或推诿，而是迅速响应，连夜施工，这种高效执行力，是城市治理能力现代化的体现。在快节奏的社会中，效率就是生命，尤其是在关乎公共安全与民生福祉的问题上bibo必博体育怎么样，每一分每一秒的拖延都可能带来不可估量的损失。深圳用行动证明，高效治理并非遥不可及，关键在于是否真正把民生放在首位。

再者，这次对脱口秀“吐槽”的回应也是对城市精细化管理的一次启示。不锈钢盲道虽小，却关乎残障人士及老年人的出行安全，是城市无障碍环境建设的重要一环。深圳的迅速行动，不仅解决了具体问题，更传递出一个信号：在城市建设中，每一个细节都不应被忽视，每一处不便都应被看见并改正。这种精细化管理的理念，是城市迈向高质量发展的必经之路。

最后，值得一提的是，虽然这次“深圳速度”是由一次“吐槽”触发，但也不能仅仅停留于“问题曝光、快速解决”的表层逻辑。更重要的是，要以此为契机，建立更加完善的问题发现与解决机制bibo必博体育怎么样，让民生改善不仅仅依赖于偶然的“曝光”，而是成为日常工作的常态。比如，可以探索建立更广泛的民众反馈渠道，利用大数据、人工智能等技术手段，主动发现并预测民生需求，让“民生速度”始终快于问题出现的速度。

总之，这次由脱口秀引发的“深圳速度”bibo必博体育怎么样，不仅是对一次具体问题的快速响应，更是对城市治理理念、效率与精细化水平的全面检验。它告诉我们，真正的“深圳速度”bibo必博体育怎么样，不仅仅在于经济发展的迅猛，更在于对民生需求的敏锐捕捉与快速响应。在这个意义上，每一个“被动”的改变，都是向主动服务民生迈出的坚实一步。深圳，再次用实际行动证明，它不仅是创新的热土，更是民生幸福的高地。