治理“影子药师”需用好大数据处方

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“‘一网概览’是破产案件全流程网上办案系统的突出特色。办案系统覆盖破产程序的全过程，在这个系统中，办案履职信息可以快速、清晰查阅，管理人的请示、报告等材料也会很快收到法官反馈。”今年7月，上海深度律师事务所范鲁阳律师在观看破产全流程网上办案系统演示时表示：“同时，承办法官还会进行履职提醒，及时督导管理人尽责履职。”

目前，上海法院审理的破产案件已实现破产网上申请立案、在线摇号指定管理人、网络债权人会议、管理人在线提交履职材料、管理人在线调查、管理人在线填报履职信息等功能，不仅便利了相关主体的工作，还有效提高了破产办理质效。系统运行一年来，已有1200余件案件投入运行，申报债权17000余笔、总金额956亿余元。

破产案件全流程网上办案系统建设之初，便是着眼于为破产程序参与各方提供便捷高效的司法服务。以“数助办案、数助督导、数助治理”理念为指引，创设法院、管理人、债权人、债务人四大用户角色端口，形成全新的集成办案平台，充分便利各方相关主体参与程序，有效解决了破产案件审理中程序复杂、案卷多、债权人分布各地、时间跨度大等难题。

回想起上一个破产案子结案的时候，她花了三天时间在一堆卷宗和电脑屏幕前来回横跳，一边不断翻阅纸质材料，一边动作不停地输入信息。因为所填写的流程节点信息较多，十分容易出错，“自从有了这个系统，真的太方便了，现在随时随地都可以进行数据录入，再也不用集中往法院跑，也可以根据自己时间安排分阶段在办案过程中逐步填写，极大地提高了我们管理人的工作效率。”田慧说道。

“该案距离上次网债会已经过了一个月，案件为什么还没有进展？”一天，上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）破产审判庭法官陆韵华在浏览破产案件全流程网上办案系统中各任务进展后，通过系统留言向该案管理人发出在线督促提醒。第二天，管理人就通过系统提交了工作例报告，解释目前工作进展停滞原因，并详细载明下一步打算。

自从网络债权人会议模块运行后，身处不同地方的债权人只需要在指定时间登录系统，即可参加债权人会议行使权利，减少了来回奔波的路程，更解决了债权人众多导致的会议时间确定难问题。“让全国各地的债权人来到上海参加线下会议是不敢想象的，自从系统上线以后，既能通过互联网实现债权网上申报，也能线上参加债权人会议并参与表决，极大提升了债权人参与破产程序的便利度。”上海中联律师事务所胡晶律师表示。

据统计，目前已召开网络债权人会议3400余场，线上参会人数总计8万余人次。“破产案件全流程网上办案系统能有效保障各利害关系人的程序参与权、程序知情权，乃至于监督权的实现，进一步提升办案效率，降低办案成本，重塑了破产案件的办理模式，给人以耳目一新的感觉。”上海市法学会破产法研究会会长韩长印教授对破产案件全流程网上办案系统给予了高度评价。

“未来，上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）将继续根据市委和上海市高级人民法院的工作要求，不断总结系统上线运行的有效经验博奥体育app官网，尽快推进系统的迭代升级，丰富各角色端的功能模块，为破产审判提供便捷工具支撑。同时，深挖积淀大数据价值，运用准确的破产数据服务大局，为推动经济高质量发展和建设一流法治化营商环境提供更为有力的司法支撑和服务。”上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）党组书记、院长席建林说。