王青斌：行政规范性文件直接审查模式的证立与建构

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近年来，黑龙江省双鸭山市宝山区新安街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯社区人员复杂、人力不足等难题，不断探索因地制宜、共治共享基层社会治理工作模式，有效促进辖区社会大局和谐稳定。2019年，被省委政法委授予全省社会治安综合治理先进集体荣誉称号。2022年，被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

一是借党建联盟之力。紧紧抓住宝山区与辖区内新安煤矿成立党建联盟有利契机，充分发挥新安党建联盟基地作用，常态化推进理论学习、普法宣传，结合常态化开展“我为群众办实事”活动，把辖区群众“急难愁盼”作为地企双方党建联席会议的第一议题。2020年以来，为群众解决操心事、烦心事、揪心事600余件。二是借优势资源之力。积极争取市、区两级组织部、社会工作部、政法委、民政局等相关部门支持，共建“街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—红色楼栋长—党员中心户”党建网格，择优筛选193名熟悉政法工作、善于化解矛盾、群众基础较好的社区干部和群众党员担任“网格员”，明确承担“社情摸排、法治宣传、矛盾调处、民生服务”等职责，实现“小网格”拉动“大治理”。网格建立以来，开展矛盾纠纷调解25次、政法政策宣传21次，为群众办好事实事153件。三是借驻区部门之力。街道综治中心联合派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭，探索建立“四所一庭一中心”联席会议机制，精准发挥各部门工作职能，形成部门联动、无缝对接的工作闭环。今年以来，调解矛盾纠纷5件，化解率100%，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

一是突出科技赋能。充分发挥网格信息化平台及手机APP作用，推动辖区内“人、事、地、物、情”等多元化信息的深度整合，依托宝山区智慧社区综合系统服务平台，开设“民需我办”服务端口，及时发现安全隐患，随手拍下、立即上报、快速处置，全面提升工作效率。2023年10月开设以来，解决群众问题96件beat365体育官方入口，有力地维护辖区和谐稳定。二是突出街企联动。街道、社区持续加强与驻区企业沟通联系，建立常态化合作联动机制，先后创新开展“安全协管亲情帮教”“传递平安和谐共建”等活动，社区安全协管员主动走访矿工家庭，讲解煤矿生产典型事故案例；开展“伤害”情景体验活动，教育引导职工增强依法合规、安全隐患“归零”意识。2018年以来，累计入户走访帮教“三违”人员300余人次，煤矿企业“三违”情况连续五年递减。三是突出全民参与。建立社区爱心驿站，开设“爱心积分超市”，积极组织广大党员、群众通过参与法治宣讲、矛盾调处、社区巡逻、日常服务等方式兑换“爱心积分”，用积分换米、面、油等日常用品，全面激发党员、群众参与基层社会治理的热情。近年来，广大党员、群众主动参与秸秆禁烧、治安巡逻、矛盾纠纷调处等活动53批次，解决问题26个。

一是释放银发潜能。充分发挥辖区退休党员的政治优势和经验优势，以红色先锋、橙色平安、黄色创业、绿色环保、青色希望、蓝色文明、紫色文艺七种颜色，划分出“七彩”公益服务岗，组织开展党建、志愿公益、法治建设、便民服务等16大类50余项服务群众活动。近年来，累计开展志愿服务活动900余次，有效提升辖区居民的获得感和幸福感。二是打造专业队伍。从社区工作者中优中选优7人，组建社区普法服务队，常态化开展志愿普法服务，定期开展民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类社区居民协商活动。服务队组建以来beat365体育官方入口，累计发放手册10000余本，传单30000余张、悬挂条幅37个、新媒体宣传150次，协商解决邻里纠纷、遗产继承、婚姻矛盾等事项46件，推动形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理新局面。三是选树先锋模范。充分发挥辖区内煤炭企业优秀班组、优秀党员、优秀职工带头作用，大力选树先进典型，让“典型”参与志愿活动，现身说法敲响安全警钟。截至目前，累计进行班组经验介绍、安全大讲堂125次beat365体育官方入口，受众3000余人次，促进矿工从被动接受安全规定转变为主动思考安全问题，有效降低安全事故的发生，以平安矿区建设巩固基层社会治理根基。