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莫纪宏：宪法相关规定直接实施工作机制的法理内涵与实践展开

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9日至11日，弱冷空气继续影响北方地区，华北、东北地区等地部分地区气温将下降3~6℃，内蒙古中东部局地8℃以上，并伴有4~5级偏北风，阵风6~8级。此外，9日白天至11日夜间，东海大部海域、台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、南海北部海域、北部湾将有5~7级、阵风8级的东北风。另外，9日夜间至10日白天，渤海将有5~7级、阵风8级的东北风。

10月11日08时至12日08时，西藏东南部、甘肃南部、陕西南部、四川盆地中北部、四川东部和南部、重庆西南部、贵州西北部、云南北部等地部分地区有中到大雨，其中，西藏东南部、四川南部、云南东北部等地部分地区有暴雨(50～55毫米)。内蒙古东北部和中部、黑龙江西北部、辽东半岛、浙江北部等地部分地区有4～5级风(见图3)。

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近日，国家市场监督管理总局组织起草了《防范外卖餐饮浪费规范营销行为指引》(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会公开征求意见。《征求意见稿》结合网络餐饮行业特点，紧紧围绕遏制外卖餐饮浪费的重点、痛点、难点问题，从规范外卖餐饮行业的营销行为入手，将反食品浪费举措落实到业务全流程的各环节。

如今，外卖已走进千家万户，成为许多人解决吃饭需求的重要选项。数据显示，截至2023年12月，我国网上外卖用户规模达5.45亿人。迅速发展的外卖行业在方便人们生活的同时，也逐渐成为食品浪费的“重灾区”。今年上半年，国家市场监督管理总局聚焦外卖餐饮浪费问题强化监管执法，监督检查平台企业、外卖商家85.5万家，整改问题6.9万个。这充分表明，防范外卖餐饮浪费迫切而必要。

在杜绝餐桌浪费越来越成为共识的背景下，必须及时对诱导式的营销活动进行纠偏。此次《征求意见稿》提出了多项针对性措施，如合理设置起送价格，优化满减优惠机制，不得制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的直播或者音视频信息等。这些措施的目的在于规范外卖平台的营销行为，引导商家关注消费者的实际需求，让“指尖上的订单”更趋合理。

网络餐饮平台一头连接广大商家，一头连接千家万户，在反食品浪费中承担着重要责任，必须紧紧抓住这个“牛鼻子”，使其在遏制“指尖上的浪费”中有更大作为。《征求意见稿》督促网络参与平台要发挥引领带动作用，一方面引导平台进一步优化规则协议，优化餐品信息展示方式等，让外卖交易更规范合理，餐食分量、成分等信息更直观呈现；另一方面强调建立健全外卖餐饮浪费评价评估机制，有效评估商家和消费者的浪费行为，推动反食品浪费源头治理。