王旭：论习近平法治思想中的国家制度和法律制度理论

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“大家都住在一个巷子里，当了几十年的邻家，凡事好商量，喝杯茶消消气！”日前，合阳县公安局黑池派出所民警翟少栋正在村里走访期间，碰见车大伯因琐事与邻居发生争吵，翟少栋将当事双方请到社区办公室，一张方桌、三条板凳，边闲谈边说理，不到半小时，双方便握手言和乐鱼app，并在翟少栋的《民情日志》上签了字，走的时候，翟少栋从背包里拿了几张宣传彩页给车大伯。

今年以来，合阳公安聚焦“派出所主防”职能定位，在“背包警务”框架下，制定“民警说事”工作机制，推进基层警务标准化建设。全面落实“一村一格一警”全覆盖，社区民警全部兼任村（社区）副书记，社区民警专职化，实现警务和村务无缝衔接。同时，每个派出所组建“背包警务队”，推动下沉走访，隐患摸排，纠纷调解常态化、及时化，今年以来已收集社情民意信息9000余条。在“背包警务”的加持下，民警真正做到了把责任田耕细耕好，不断提升驾驭、掌控社会治安的能力，真正把安全感摆在群众看得见的地方。

这样的镜头，在素有“瓜果之乡、樱桃小镇”美誉的金峪镇经常上演，价格纠纷、瓜果被盗、假称鬼秤等一系列治安突出问题，一度给这个农业强镇“抹黑”。面对这一情况，金峪派出所秉持“爱农护商”的理念，主动融入乡村振兴工作大局，只要到了瓜果交易的旺季，该所把警务室“搬”到辖区瓜果交易市场，联合司法所、银行、果协等行业部门，在瓜果交易市场建立“市场临时调解中心”，对因摊位、价格争议产生的矛盾实现“快调快处”，对盗窃、鬼秤、假化肥、假农药等民生“小案”坚持“现发现破”，通过公安专业优势和行业部门资源优势的有机结合，有力保障了市场交易秩序的稳定，辖区群众和外地客商的安全感、满意度不断提升。

南蔡派出所管辖的王村镇是合阳的煤矿重镇，受煤炭经济影响乐鱼app，近年来乐鱼app，针对农村地区大量青壮年外出务工，老人儿童留守情况增多的状况，南蔡派出所在社区警务工作基础上做实做好“矿区警务”，配合党委政府做好“一老一小”重点人群的关注关爱工作乐鱼app，全力构建“‘朝夕’服务圈”，推动警务围着民意转，民警围着“老少”转，打通呵护留守老人儿童的“最后一公里”。联和卫健、教育、民政等相关部门组建“关爱联盟”，建立留守人员工作台账，强化对留守人员的亲情守护，进一步提升老少群体的安全意识。

今年，接警称某单位办公室内平板电脑及手机被盗，金水派出所民警接警后第一时间开展研判，发现视频监控中的嫌疑人与派出所其他警组正在侦查的面馆财物被盗案的嫌疑人身高体型、走路步伐、作案手段极其相似。循着这个想法，他们把情况反馈至综合指挥室，通过人脸比对和轨迹分析，可以确定两起案件是同一个人所为，民警果断行动乐鱼app，案发后4小时便将犯罪嫌疑人抓捕到案，并追回全部被盗财物。

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裁判文书网公布的判决书显示，邢台市中级法院经审理查明，2017年11月26日，临城县政府作出《关于对蓝天片区（东街村）改造一期工程项目实施房屋征收的决定》（简称《征收决定》）以及征收补偿安置方案，郝某魁在征收范围内有一处面粉加工厂。临城县政府未与郝某魁签订征收补偿安置协议，也未就上述房产作出房屋征收补偿决定。2018年4月18日，临城县政府将面粉加工厂拆除。郝某魁认为临城县政府的拆除行为违法乐鱼app，提起确认违法之诉，邢台中院判决确认临城县政府拆除郝某魁房屋的行为违法。临城县政府不服，向河北省高级法院提起上诉。2019年7月12日，河北省高院驳回上诉，维持原判。

李某军的妻子赵女士向澎湃新闻（www.thepaper.cn）称乐鱼app，李某军原是河北省自然资源厅的干部，2019年退休。李某军退休后，在赵女士任法定代表人的石子厂工作。郝某魁的儿子郝某芝是临城县公安局刑警大队的一名辅警，经朋友介绍一起合作经营石子厂的其中一个车间。双方合作期间，郝某芝找李某军说他家面粉厂被强拆，赔偿标准比较低，因为李某军有这方面的专业知识，便提出是否可以为郝某芝家多争取一些赔偿款。

2020年6月17日，郝某芝与李某军签订《委托协议》。该协议显示，郝某芝委托李某军向临城县政府申请补偿款1400万元；如郝家最终获得的拆迁款超过1400万元，则超出部分归李某军所有；郝某芝先支付委托代理费200万元，此200万元在临城县政府支付补偿款后，所得补偿款减去1400万元之外，从超出部分扣除，多退少补；如郝家最终领取的拆迁款低于1400万元，李某军须将200万元委托代理费退回郝某芝。

临城县检察院指控，2018年，临城县政府将郝某魁的面粉厂拆除。因认为临城县政府确定的拆迁补偿标准过低，郝某魁多次找县、乡政府有关人员协商未果。2020年，李某军知道此事后，谎称其与临城县时任县委书记和时任县长关系不一般，能够为郝家多争取补偿款，但需要200万元送礼打点。后郝某芝与李某军签订《委托协议》。李某军收到该200万元后全部用于个人事务，且没有帮助郝家争取拆迁补偿款的任何实质行动。2020年11月下旬，郝某魁得知县委已经确定拆迁补偿款数额为600余万元后，多次催促李某军归还200万元，李某军以各种理由搪塞敷衍，未予退还。

对于辩方观点，控方当庭表示，聊天记录、被害人陈述、被告人供述能够说明到底是民事委托还是诈骗。涉案协议中可以看出被告人虚构了自己有完成请托事项的能力，这是被害人给其二百万元的根本原因。但被告人收到二百万元后并没有办理委托事项，没有实施找关系委托办事的行为。在案证据证实，2020年11月临城县委就确定了拆迁补偿数额，被告人在多次被追要的情况下才不得不还了几个月利息。郝某魁一方没有放弃追要200万元，被告人到现在还没有给，非法占有目的明显。