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《意见》指出，涉外检察既包括检察外事工作，也包括具有涉外因素的检察业务工作，是检察机关的重要职责4949澳门精准免费大全高手版，是检察工作现代化的重要内容，是国家涉外法治工作的重要方面。《意见》强调，要站在更好统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事的高度，把涉外检察工作放到党和国家事业发展全局中去认识和谋划，切实找准涉外检察工作的时代坐标和职责定位，按照一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制要求，全面提升涉外检察工作能力和水平4949澳门精准免费大全高手版，切实担负起服务中国特色大国外交、高水平安全、高质量发展、高水平对外开放的更重责任。

《意见》共6部分22条，涵盖涉外检察工作的总体要求和各项工作的具体内容。《意见》要求全国各级检察机关全面贯彻总体国家安全观，坚定维护国家安全，依法打击跨国犯罪，依法开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”检察工作机制。自觉服务高质量发展和高水平对外开放，积极参与营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法维护我国公民、企业等各类主体在海外的合法权益，服务高质量共建“一带一路”。依法履行涉外领域法律监督职责，高质效办好每一个涉外检察案件，加强涉外刑事检察，依法有序开展其他涉外检察，规范高效办理刑事司法协助案件。深化国际交流合作，积极参与国际规则制定和适用，加强双边多边检察国际合作，加强涉外检察培训交流，构建更有效力的检察国际传播体系。夯实涉外检察工作基础，推动健全涉外检察工作制度规范，强化涉外检察工作组织领导，加强涉外检察理论研究，强化涉外检察工作保障，建设高素质涉外检察人才队伍。

国际合作局负责人：近年来，全国检察机关深入贯彻习近平法治思想、习近平外交思想，主动融入涉外法治工作大协同格局，涉外检察工作取得新进展新成效。然而，对标新时代新征程党和人民新的更高要求，当前涉外检察工作还存在明显短板弱项。为进一步全面加强涉外检察工作，在深入调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，最高检研究制定了《意见》，对今后一个时期涉外检察工作进行顶层设计和总体部署。

我们认为，涉外检察既包括检察外事工作，比如检察机关双边会晤、参加相关国际会议、对外交流培训等，也包括具有涉外因素的检察业务工作，比如办理涉外案件、开展国际执法司法合作，这些都是检察机关的重要职责，是检察工作高质量发展的重要内容，是国家涉外法治工作的重要方面。在涉外检察工作中，检察机关应立足国家法律监督机关的宪法定位，坚持党对涉外检察工作的绝对领导，坚持服务大局，坚持以人民为中心，坚持依法规范，“一盘棋”推进涉外检察工作。

《意见》从四个方面对此进行了阐述：一要依法严惩各类危害国家安全犯罪，严密防范、严厉打击敌对势力各种渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。二要依法打击跨国犯罪。依法惩治外国人侵害我国国家利益和我国公民、企业等主体合法权益的犯罪4949澳门精准免费大全高手版，以及我国公民在境外犯罪、我国承担国际条约义务范围内行使刑事管辖权的犯罪等。在依法打击跨境犯罪的同时，引导深挖彻查上下游犯罪，斩断黑灰产业链。积极参与跨境金融治理。三要协同纪检监察机关和相关执法司法部门开展反腐败国际执法司法合作。四要健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”检察工作机制。

《意见》进一步强调检察机关要积极参与营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持依法平等保护各类中外经营主体、当事人的合法权益，促进国内规则与国际规则有效衔接。这个过程中4949澳门精准免费大全高手版，我们要特别注意与国家大政方针相结合，服务高质量共建“一带一路”，积极参与完善风险防控内外协同机制、海外利益保障机制、廉洁丝绸之路合作机制等建设。

国际合作局负责人：国际刑事司法协助是涉外检察工作履职办案的重要领域，近年来最高检也发布过相关的工作指引和典型案例，但仍需进一步加强。对内来说，各级检察机关要认真贯彻落实《中华人民共和国国际刑事司法协助法》及配套规定，提升适用国际司法协助条约办案的意识和能力，以有力的国际司法合作推动构建以证据为中心的刑事指控体系，依法惩治各类涉外犯罪，让“正义虽远必达”，同时也要依法高效办理外国提出的刑事司法协助请求，提升刑事司法协助办案质效。

“四大检察”在日常履职办案中会遇到很多带有涉外因素的案件，应当积极作为，依法全面履行法律监督职责。就刑事检察而言，既要依法规范履行涉外刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉等职责，又要加强涉外刑事案件立案、侦查、审判和执行等诉讼活动监督。依法依规落实领事通知、领事探视有关要求，依法平等保护外国籍犯罪嫌疑人、被告人、罪犯合法权益。要健全完善对涉外民商事诉讼与执行的法律监督机制，持续加大涉外民事检察力度。要加强涉外行政审判和执行活动法律监督，建立健全检察监督与行政执法衔接机制。要健全完善涉外公益诉讼检察。加强涉外检察职能宣传，讲好“中国检察故事”，畅通涉外法律监督申请渠道。

国际合作局负责人：《意见》指出，要坚持把政治标准放在首位，建设政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外检察人才队伍。为此最高检也部署了一系列具体措施，包括加强涉外法治理念教育和涉外法治能力培养，持续完善涉外检察人才培养选拔、科学使用、分类管理等制度机制，加快引进、储备涉外检察高端人才，注重在开展涉外法治实践中培养涉外检察人才等，全面提升涉外检察队伍素质能力。

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“感谢大家看望我们、关心帮助孩子……来！尝尝自家制的奶油冰糕。”冰淇淋批发店老板拿出一筐奶油冰糕递到每个人面前，用普通话和海南方言示意大家尝一尝。海南省琼海市城北派出所朝标社区民警梁浩也吆喝着大家吃冰糕，老板高兴地笑起来。这是12月18日上午，梁浩带领年轻民警和朝标社区党总支副书记吴捷、治保主任王健坛，走访帮教过的一未成年人家庭的热闹场景，也是社区民警与群众打成一片的缩影。

基层民警破解群众“急难愁盼”、守护一方平安的秘籍，其实就是深入群众、关心群众、了解群众、服务群众。琼海市公安局为推动警力下沉，于去年11月，率先在全省创新推出“50+警”机制，让公安局机关具有丰富基层工作经验、有较强工作责任心的50岁以上民警，到派出所任专职社区民警，回到群众中，解决群众事，增强派出所实力、激发活力、提升战斗力，为落实“派出所主防”责任提供人才警力保障，取得良好社会效果，赢得人民群众称赞。

梁浩今年57岁，曾是博鳌机场分局一级警长4949澳门精准免费大全高手版，他有自己的工作方法。“既然把别人家的墙面弄坏了，就应该恢复原样。”“大家各退一步好不好？”梁浩通过“背对背”的调解方式劝导当事人，防止双方情绪进一步激化，同时对墙面的修复提出实质性的合理建议。不到两个小时，双方同意调解方案，并在当天签订了调解协议书，这起邻里纠纷成功化解。

朝标社区有11个自然村，加上流动人口有8000多人，居民之间产生矛盾不可避免。吴捷告诉记者，“50+警”机制很受群众欢迎，尤其化解纠纷，老民警有执法权，群众又相信老民警。“群众日常矛盾纠纷，就像身上生长的‘结节’，社区老民警像溶解剂，总有办法溶解这些‘结节’，帮助我们社区干部解决很多难题。”吴捷的话充分地肯定了“50+警”的工作活力。

琼海市公安局选派老民警进驻社区开展专职工作是一项创新、务实、高效的工作机制。朝标社区党总支书记文国轩告诉记者，“50+警”对社区的情况及问题掌握透彻，对特殊人群、矛盾纠纷点管控到位，能在第一时间响应社区内的警情，提高处理问题的效率。比如，梁浩的基层工作经验在社区发挥得淋漓尽致，他了解群众“急难愁盼”，与群众打成一片，这就是“50+警”优势的彰显。

小武（化名）曾是问题少年4949澳门精准免费大全高手版，也是梁浩帮教过的对象。12月18日上午，梁浩带领城北派出所年轻民警和吴捷、王健坛来到一个冰淇淋批发店，走访小武和家人。冰淇淋批发店老板告诉梁浩，孩子小武经过社区民警的教育和劝导，改掉了小偷小摸不良行为。小武也表示，自己早已返回学校，生活走向正轨。梁浩高兴地拍着小武双肩，鼓励他放下包袱努力学习。

虽然年过半百，但城北派出所的社区民警林平每天精神饱满，工作劲头一点不输年轻人。每逢节日假期有安保执勤任务时，他从不缺席。家人、同事都劝他，53岁了，不用太拼，让年轻人冲到前面就行了。他总是笑着说：“咱们辖区人员流动大，执勤任务繁重，我能多干点就多干点。”因此，无论是朝阳初升还是星满夜空，每次执勤任务总能看到林平的身影。

琼海市副市长、公安局党委书记、局长张庆华表示，琼海市建立“50+警”机制，是琼海市公安局坚持把派出所工作置于战略性基础性地位来抓，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾的重要举措，是琼海市公安局完善“50+警”队伍管理工作的一次积极探索，更是推动公安事业薪火相传的生动实践。下一步，“50+警”队伍将为琼海争当滨海城市带“优等生”建设创建更加安全稳定的社会环境，提供更加优质服务。(杨晓晖丁汀郭彦)